千座“蒙古包哨所”守護邊疆平安
呼倫貝爾依靠群眾推進平安建設(shè)
□ 本報記者 顏愛勇
□ 本報通訊員 鐵 英
調(diào)解糾紛化解矛盾2.8萬余件次——這是近3年來內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市主抓基層“平安建設(shè)”取得的成績。
群眾工作是“平安建設(shè)”的生命線，是搞好“平安建設(shè)”的力量源泉。近年來，呼倫貝爾市緊緊圍繞脫貧攻堅、全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，探索出一條適合北疆民族地區(qū)特點的“平安建設(shè)”新路子。
“加強基層‘平安建設(shè)’是構(gòu)建和諧呼倫貝爾的保障工程，是實現(xiàn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程，是順應(yīng)人民群眾新期待的民心工程，是依靠人民群眾參與的社會工程?！焙魝愗悹柺形ㄎ撠?zé)人近日接受《法治日報》記者采訪時說。
建立完善溝通機制
實現(xiàn)防控全部覆蓋
基層“平安建設(shè)”工作如何，直接關(guān)系到呼倫貝爾市社會穩(wěn)定前沿陣地的鞏固。特別是牧區(qū)和林區(qū)，各種新矛盾、新問題都會在基層得到最直接、最現(xiàn)實的反映?；鶎印捌桨步ㄔO(shè)”工作搞好了，不但可以從根本上預(yù)防和減少不穩(wěn)定問題的發(fā)生，而且可以使大量不穩(wěn)定因素及時解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。
那么究竟應(yīng)該如何開展基層“平安建設(shè)”？
記者采訪獲知，近3年來，呼倫貝爾市從治理不安全、不穩(wěn)定、不和諧的因素入手，不斷加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量“平安建設(shè)”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，該市堅持關(guān)口前移、源頭防范深入開展風(fēng)險評估，每年開展風(fēng)險評估達100多次。
“平安建設(shè)”，“打”是手段，“防”是目的。呼倫貝爾市堅持“以打促防、打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、守護平安”的工作思路，不斷優(yōu)化社會化治安防控網(wǎng)格，組建了9167支治安網(wǎng)格巡邏隊，參與人數(shù)近10萬人，形成“網(wǎng)格化布控、精細化防控、信息化支撐、社會化參與”的防控工作新機制，實現(xiàn)治安防控工作的全覆蓋。
通過積極動員群眾，構(gòu)建社會化多元參與的治安防控網(wǎng)格組織體系，建立健全治安防控網(wǎng)格領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、治安防控網(wǎng)格巡邏隊伍和綜治中心。以嘎查村(社區(qū))為基礎(chǔ)單元，以居民、牧民、農(nóng)民為主體，以整合治安防控資源為重點，建立起馬背上的治安員隊伍和治安網(wǎng)格群防群治隊伍。各嘎查村(社區(qū))落實最小防控單元工作責(zé)任制，形成“草原有人看、邊境有人守、街巷有人巡、轄區(qū)有人管、重點人員有人幫、信息有人報”的社會化治安網(wǎng)格防控局面。
牧民哨兵發(fā)揮作用
維護邊疆安全穩(wěn)定
“祖國北疆的每一座蒙古包就是一座哨所，守衛(wèi)著千里邊防；每一個牧民就是一個哨兵，為偉大祖國站崗?！焙魝愗悹柺谐雠_《呼倫貝爾市“蒙古包哨所、牧民哨兵”管理辦法》，在“草原110”的節(jié)點上創(chuàng)造性地提出建立“蒙古包哨所”，招募“牧民哨兵”，共同承擔(dān)維護國家安全、保衛(wèi)邊疆的重任。
如今，在呼倫貝爾1733公里邊境線上，1000座“蒙古包哨所”已經(jīng)成為邊境牧區(qū)維護穩(wěn)定工作的一支有生力量，1萬名“牧民哨兵”牢牢守護著祖國北疆，在強邊固防、維護穩(wěn)定、興邊富民、服務(wù)群眾方面發(fā)揮著重要作用。他們是草原牧區(qū)打擊違法犯罪的“信息員”，熟悉邊防轄區(qū)的“護邊員”，宣講法律政策的“廣播員”，化解矛盾糾紛的“調(diào)解員”，積極搶險救災(zāi)的“消防員”，服務(wù)牧民群眾的“通信員”……
“戶戶是哨所、人人是哨兵”從理論逐漸成為現(xiàn)實并日臻完善。“蒙古包哨所”的建立，是提高牧民參與維護邊疆穩(wěn)定積極性、規(guī)范其行為的有力保障。
近3年來，“蒙古包哨所”為牧民代辦事3.8萬余件，解決急、難、險事件2766件。各級黨委政法委和公安邊防部門聯(lián)合舉辦了多期“牧民哨兵”培訓(xùn)班，使“牧民哨兵”的法律知識水平和能力素質(zhì)得到大幅提升，為協(xié)助開展報警救助工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
構(gòu)建多元解紛機制
源頭化解矛盾糾紛
小智治事，中智治人，大智治制。呼倫貝爾市注重從源頭探索和創(chuàng)新群眾工作方法，主動應(yīng)對各種社會穩(wěn)定中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，打造出具有呼倫貝爾特色的社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。
實現(xiàn)1個格局，做到2個確保，達到3個不出，突出4個體系，落實5個制度。針對新時期社會矛盾的特點和規(guī)律，呼倫貝爾市充分發(fā)揮信訪工作“晴雨表”“連心橋”“減壓器”作用，通過信訪聯(lián)席會議機制，調(diào)動社會各方面的積極因素，建立起集預(yù)防、排查、化解、穩(wěn)控、處置于一體的“12345”社會矛盾糾紛排查化解體系，切實將各類社會矛盾糾紛及時有效地化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
建立1個市級、14個旗(市區(qū))級、137個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)級、1090個嘎查村(社區(qū))級四級社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。在本級社會矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由各級政法牽頭，司法、信訪配合，依托司法組建社會矛盾糾紛排查調(diào)處中心，中心設(shè)主任一名，專兼職工作人員若干名。
從“上到下”建立起社會矛盾化解隊伍，從“點到面”建立社會矛盾化解網(wǎng)絡(luò)。各級政法部門充分發(fā)動政法委員、治安中心戶長、治安志愿者及老干部、老黨員、老模范、老教師、老軍人“五老”等人員，不斷壯大專兼職調(diào)解員和調(diào)解志愿者隊伍。
細化網(wǎng)格管理，形成縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)格9167個，做到一般糾紛不出嘎查村(社區(qū))；推行“五查”方式，做到小事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木、街道)；依靠“三個”銜接，做到大矛盾不出旗(市、區(qū))，力求將全部矛盾糾紛化解在呼倫貝爾市境內(nèi)。
進一步加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、綜合調(diào)解，四方聯(lián)動“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，確保各類社會矛盾糾紛都有人查，有人管。強化人民調(diào)解組織體系建設(shè)，大力推進行政調(diào)解體系建設(shè)，充分發(fā)揮司法調(diào)解體系作用，建立健全多方聯(lián)動工作體系。3年來，經(jīng)四方聯(lián)動調(diào)解矛盾糾紛達926起，收到了良好效果。 【編輯:岳川】
關(guān)鍵詞：
