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本報(bào)評論員栗玉晨
今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.8%，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)的成績單背后，正是一系列宏觀政策“組合拳”的有力支撐。“長短”結(jié)合、“新舊”銜接、精準(zhǔn)“儲備”為特點(diǎn)的宏觀政策，盡最大可能貼近企業(yè)期待，效果不斷顯現(xiàn)。面對多重目標(biāo)和多難選擇，制定和實(shí)施政策都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促成政策合力，以實(shí)踐效果來檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。
面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步提高宏觀政策針對性、協(xié)同性、有效性？8月4日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會透露了如下信息：用好政策空間、找準(zhǔn)發(fā)力方向，加強(qiáng)與宏觀政策取向一致性評估，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問題。為經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，成為穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期、提振發(fā)展信心的努力方向。
經(jīng)歷了三年新冠疫情沖擊，在疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)將是一個(gè)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過程，會出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的波動(dòng)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨來自國際國內(nèi)新的困難挑戰(zhàn)，國際市場需求減弱，全球經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)積累，地緣政治格局深刻調(diào)整，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻；國內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營困難，部分領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，充分發(fā)揮宏觀政策“組合拳”力量，有效應(yīng)對國際環(huán)境變化對我國經(jīng)濟(jì)不利影響加大、國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)性矛盾交織、疊加等困難挑戰(zhàn)，就成為有力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體向好的必然選擇。
今年上半年，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到110.8%，就業(yè)物價(jià)總體平穩(wěn)的成績單背后，正是一系列宏觀政策“組合拳”的有力支撐?！伴L短”結(jié)合、“新舊”銜接、精準(zhǔn)“儲備”為特點(diǎn)的宏觀政策，盡最大可能貼近企業(yè)期待，效果不斷顯現(xiàn)。
從“長短”結(jié)合看，從小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)優(yōu)惠、降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、上調(diào)部分企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，到優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免等支持政策，及早明確到期的階段性政策后續(xù)安排，延續(xù)實(shí)施或作為制度性安排長期實(shí)施的多項(xiàng)政策，進(jìn)一步穩(wěn)定了預(yù)期、增強(qiáng)了信心，為企業(yè)安排好投資經(jīng)營活動(dòng)創(chuàng)造了良好的穩(wěn)定政策環(huán)境。
從“新舊”銜接看，從出臺加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群、推動(dòng)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展、支持科技型企業(yè)融資等政策，到部署促進(jìn)家居電子產(chǎn)品等消費(fèi)、支持新能源汽車下鄉(xiāng)、加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)民間投資等舉措，再到謀劃建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等措施，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重點(diǎn)難點(diǎn)，陸續(xù)推出的一批務(wù)實(shí)管用的新政策新措施，正在激發(fā)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
從精準(zhǔn)“儲備”看，從引導(dǎo)市場利率下行、促進(jìn)汽車等大宗商品消費(fèi)，到推進(jìn)超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再到有序擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行規(guī)模，針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不斷出現(xiàn)的新變化，及時(shí)推出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的儲備政策，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)提供了更多可選擇的政策支撐。
不管是“長短”結(jié)合、“新舊”銜接，還是精準(zhǔn)“儲備”，核心就是一個(gè)穩(wěn)字。這個(gè)穩(wěn)字體現(xiàn)出既要避免長期問題被短期問題掩蓋，也要避免短期問題被長期矛盾遮蔽，體現(xiàn)在不讓不同政策互相掣肘、互相抵消的系統(tǒng)思維里，體現(xiàn)在持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警，密切跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提高宏觀政策的及時(shí)性、前瞻性，把握好政策實(shí)施的時(shí)機(jī)、力度、節(jié)奏的精準(zhǔn)調(diào)控里。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，面對多重目標(biāo)和多難選擇，制定和實(shí)施政策都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，促成政策合力，以實(shí)踐效果來檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。從這個(gè)意義上說，維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政企同心、共同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的回升態(tài)勢才能更可持續(xù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基石才能更加穩(wěn)固。
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