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原標(biāo)題：合肥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成功密碼不是“賭”
李繼凱
在國家發(fā)展改革委公布的第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單中，合肥市的新型顯示器件、集成電路和人工智能3個產(chǎn)業(yè)集群入選。合肥成為除北京、上海和武漢外獲批數(shù)量最多的城市之一，更是獲得了“全球顯示之都”的美譽。
近年來，合肥市不但“賭”贏了多個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“局”，也造了多個新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的“勢”，更是成就了經(jīng)濟發(fā)展的“績”。2011年，100億元“賭”半導(dǎo)體，投資長鑫上市后狂賺1000多億元；2017年，合肥100億元投資顯示面板，投資新東方，賺了100多億元；2019年，合肥100億元投資新能源企業(yè)蔚來汽車，第二年狂賺十幾倍。如此看來，合肥“賭城”之稱謂當(dāng)之無愧，合肥投資產(chǎn)業(yè)之舉可謂“豪賭”，而獲取產(chǎn)業(yè)投資回報可稱“狂贏”。
合肥市“豪賭”有沒有一套規(guī)律與理論邏輯，此“賭技”有沒有值得其他地區(qū)借鑒甚至復(fù)制的經(jīng)驗?zāi)Ｊ剑抗P者認為，答案應(yīng)該是肯定的。細析之，合肥之所以能賭贏戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一次次“賭局”，一是靠政府科學(xué)戰(zhàn)略預(yù)判，需要政府不僅要科學(xué)研判中國甚至全球的經(jīng)濟發(fā)展趨勢，還要準(zhǔn)確預(yù)判市場的需求趨勢，更要精確分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。二是靠政府堅強有力決策，需要黨委政府首先堅定發(fā)展經(jīng)濟的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，還要形成培育孵化新興產(chǎn)業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)組織，形成思想統(tǒng)一步調(diào)一致的堅定行動。三是靠政府集中資源配置。對新興產(chǎn)業(yè)的培育，尤其是對于當(dāng)時幾乎“奄奄一息”的蔚來汽車來說，不僅僅需要金融資本的注入救命，要想做大做強產(chǎn)業(yè)，甚至打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，更需要各種政策支持與產(chǎn)業(yè)鏈資源和市場要素的集中配置。新興產(chǎn)業(yè)的扶持與培育壯大，如何發(fā)揮政府引導(dǎo)企業(yè)、引領(lǐng)市場、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面功能，合肥政府給出了成功經(jīng)驗。四是靠政府久久為功的發(fā)展定力。一個企業(yè)發(fā)展壯大需要一定時間周期，一個新興產(chǎn)業(yè)的培育孵化更需要一個時間階段，而這個階段不應(yīng)該受主政者更換、行政政策更迭與經(jīng)濟形勢變化的影響，這正是合肥市“賭贏”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一成功經(jīng)驗——堅定支持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅定培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式不偏離，堅定政府集中資源支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不松懈。五是靠產(chǎn)業(yè)集群化、體系化、生態(tài)化推進。合肥市培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的做法是，選定或引入產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，政府資金投資方式助力成為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，再以龍頭企業(yè)聚合產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集聚，在形成產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，進一步建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具備全國乃至全球產(chǎn)業(yè)資源“虹吸效應(yīng)”競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
可以清晰看出，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的理論邏輯與發(fā)展規(guī)律似乎才是贏得新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“成功密碼”，而不應(yīng)該是“東施效顰”，也不應(yīng)該是“邯鄲學(xué)步”，更不該僅僅發(fā)出“產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)口已不在”“政府財力有限投資實力不允許”“合肥模式不可復(fù)制”的無奈哀嘆。
（作者系東亞智庫首席經(jīng)濟學(xué)家、北京東亞匯智經(jīng)濟咨詢中心主任）
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